裘新谷：杭州市人防办党组书记、主任

问：请您简要介绍下，今年上半年杭州市人防工程的建设成果。

裘新谷：我们认真贯彻《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》，坚持“应建尽建”原则，落实配套建设人防工程的要求，截至6月底，杭州全市已完成结建人防工程竣工备案170多个，一批专业队工程、医疗救护工程、物资库建成，新增人防停车位2.9万个。新增兼顾人防地下空间50多万平方米，累计兼顾人防地下空间600多万平方米。

问：眼下，全省将数字化改革作为新发展阶段全面深化改革的总抓手，致力于将其打造成为“重要窗口”的重大标志性成果。请您谈谈，杭州人防在数字化改革中有怎样的部署和探索？

裘新谷：为更好地有序推进数字人防建设，我们专门成立数字化改革专班，按照《关于“数智杭州”建设的总体方案》共梳理人防核心任务66项，制定人防精准疏散、人防工程全生命周期管理、人防宣传教育数字化等数字化改革工作清单，并下发数字化改革工作任务书，推进人防数字化改革。

值得一提的是，我们还将人防智治纳入未来社区建设，实现政策叠加，以期创建功能完善、设备齐全、智能联动的共建共享新型人防社区，实现安全安心。

问：过去人防工程存在“重建轻管”、人防工程维护管理不到位等问题，杭州在这一方面有怎样针对性的举措来遏制这一现象？

裘新谷：因为人防工程的产权所有不明确，导致了后期人防工程管理维护的职责跟进不了、落实不到位。为了破解这一难题，一方面，我们进一步落实主体责任和监管责任这两个责任。我们通过加强人防工程数字化维管建设，出台人防工程维护管理实施办法，使结建人防工程维护管理的项目、内容、周期、标准更加科学化和规范化，从而提高人防工程维护管理效率，确保其“平时有用，战时管用”，随时处于良好状态，使人防工程完好率达到95%以上。另一方面，我们在总结借鉴国内先行城市改革试点经验，研究制度完善全市产权制度改革方案和标准规范。加快推进市域改革试点，以结建人防工程国家所有为突破点，探索创建所有权归属明晰、使用权流转有序、经营权灵活自主，战备、经济、社会效益有机统一的建管用一体化模式。鼓励试点区县探索创新，构建战备优先的产权实现形式，完善人防资产监管机制，强化依法监督力度。

问：结合“未来村庄”建设，人防工作是如何开展的？有怎样的侧重点？

裘新谷：以“未来村庄”为载体，重在依托公园、空旷地建了一些疏散基地，推动人防末端防御体系建设。譬如，我们依托临安太阳村的相应设施建设了人民防空疏散基地的相关功能区域，配备应急水井区、应急供水区、应急厕所、应急医疗救护区、应急停车区等人防设施。今年，还结合临安昌化后营村“未来村庄”的规划建设，将疏散指挥区、接收安置集结区、人员安置区、物资储备区、医疗保障区和运输保障区等人防六大功能区融入其中。

总而言之，建设人防疏散基地不是要大规模新建、重建，而是结合当地资源进行“节约化、便捷性、融合性”建设，最关键的是要做好战时疏散方案和预案，快速疏散战略物资、人员等。

问：现在每年都有防空警报演练，具体是怎样的计划安排？

裘新谷：每年杭州至少组织两次防空警报试鸣。试鸣时间一般在“5·12”防灾减灾日和“9·18”九一八事变纪念日这两天上午10点。其实，试鸣防空警报主要有两个目的：一是，检测防空警报设备的工作状况，保持其灵敏、有效；二是，让老百姓熟悉每种信号的声音，知道听到警报后应该做什么。

除了上述这两个特定的日子，杭州还会根据统一部署，紧急鸣响防空警报。比如去年4月4日，为新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞致哀；今年7月8日，新安江大坝九孔泄洪，建德市紧急拉响防空警报，向群众报知灾情和紧急撤离信息。

此外，杭州每年还会组织2-3次人员疏散演练。

防空警报演练也是人防指挥通信体系建设不断完善的体现，在这一过程中，不仅锻炼了市县区人防指挥系统，同时还提升了全民的人防意识，加深了人防教育的效果。

问：如果遇到人防方面的相关问题，市民们可以向哪里反映？

裘新谷：“962790”，这是杭州人防新专号，今年1月9日正式启用，市民遇到人防设施损毁、防空警报误鸣、城市基础设施及其他方面的突发事件时，都可以拨打这个电话。

问：您是如何理解“人民防空为人民”这句话的？

裘新谷：人民防空的初心和使命，在《中华人民共和国人民防空法》第一条、第二条诠释得很清楚，即：保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行；动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。也就是说，人民防空的初心和使命就是为了人民。“人民防空为人民”是习近平总书记对于人民防空事业的嘱托和要求，是我们人防工作者的使命任务。项目建设有人防设施；我们所居住的住宅楼楼顶、周边山顶，可能装有防空警报；地下停车库、家门口的地下广场公园，可能都有人防工程；隧道、地铁等大型公共设施重点工程，也都需要落实兼顾人防要求。建设的设施平时为老百姓服务，例如：为社会提供了55万个停车位。这些林林总总，都是“人民防空为人民”的生动诠释。简言之，人民防空，就是为了保护人民的生命和财产安全，履行“战时防空、平时服务、应急支援”的神圣使命，更好满足人民对美好生活的向往。